Промышленная безопасность – система строго регламентируемых организационно-технических мероприятий, целью которых является предотвращение воздействия любых опасных производственных факторов на работающий персонал. Основные законодательные требования в области промышленной безопасности основываются на Конституции РФ, регулируются Трудовым Кодексом и Российским законодательством (Федеральный закон № 116). 

С января 2019 года Ростехнадзор приступил к разработке нового законопроекта, который к концу этого года будет передан на рассмотрение депутатам Нижней палаты правительства РФ. Устаревшие нормативные документы и акты должны прекратить свое действие к началу 2021 года.

Однако уже с 1 января 2019 года Ростехнадзором был внесен ряд поправок, которые коснулись порядка аттестации специалистов в сфере промышленной безопасности. Эти поправки утверждены ФЗ №271. Изменения были внесены в Федеральные законы № 116, № 117, № 35. Некоторые дополнения появились и в Ф.З. № 273. Как мы уже отмечали, изменения были одобрены, однако подзаконных актов, направленных на реализацию принимаемых документов пока нет. Именно поэтому данные Законы имеют отложенный срок вступления в силу.

Основные изменения, внесенные в закон № 116.

Пункт 1статья 6: подготовка и переподготовка работников в области промышленной безопасности не может осуществляться в не образовательных учреждениях.

Из 9 статьи удален 7 абзац второго пункта. В закон добавлена новая статья 14.1, согласно которой, работники опасных производственных объектов (ОПО) обязаны получать дополнительное образование и проходить аттестацию не реже одного раза в пять лет. Внеочередную и первичную аттестацию — в течение первого месяца после вступления в должность. Сотрудники, своевременно не прошедшие аттестацию, к работе на ОПО не допускаются.

Изменения в законе №117.

В этом законе появилась новая статья 9.1., которая предписывает руководителям и сотрудникам гидротехнических объектов проходить аттестацию не реже одного раза в пять лет.

Изменения в законе № 35 «Об электроэнергетике».

В этот закон также внесена новая статья № 28.1. В этой статье регламентируется необходимость прохождения проверки знаний всех работников, занятых в сфере электроэнергетики не реже одного раза в пять лет. В статье указывается перечень работников, обязанных проходить аттестацию. Данный документ имеет отложенный срок вступления в юридическую силу. Нормативные документы и подзаконные акты разрабатываются.

Изменения в законе № 273 «Об образовании в РФ».

В закон внесен новый пункт в седьмой части статьи 76. В нем говорится о том, что все дополнительные профессиональные программы в области промышленной безопасности, должны в обязательном порядке утверждаться в Ростехнадзоре и согласовываться с МЧС РФ. 

Руководитель Правого управления Ростехнадзора Яковлев Дмитрий Алексеевич сообщил, что проект нового закона «О промышленной безопасности» уже разработан и в апреле 2019 был в целом одобрен. Однако некоторые его статьи нуждаются в дополнительной доработке.

Концепция законопроекта предполагает:

• внесение новых критериев в определение ОПО;
• урегулирование процедуры обеспечения промышленной безопасности при использовании взрывчатых компонентов;
• введение нового института аудита системы управления и контроля за промышленной безопасностью;
• в новом Законе отдельным разделом будут выделены «специальные требования промышленной безопасности».

Проектом предусматривается переходный период до вступления закона в юридическую силу, который составит два-три года.

Проект нового закона разрабатывается с учетом мирового опыта в области правового обеспечения промышленной безопасности.